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这十年,中国绘就高水平开放恢宏画卷
发布日期:2022-10-12 08:44 浏览次数: 文章来源:国际商报

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持对外开放基本国策,统筹国内国际两个大局,准确把握新情况新变化新趋势,审时度势、高瞻远瞩,提出了一系列引领开放型世界经济发展的新思想,推出了一大批对外开放的新举措,开创了对外开放的新局面。

十年来,在党中央坚强领导下,中国对外开放取得了历史性成就,发生了历史性变革,绘就了恢宏画卷:更高水平开放型经济新体制加快建设,陆海内外联动、东西双向互济的开放格局正在形成。十年来,中国始终坚持真正的多边主义,进一步深化多双边经贸合作。对外贸易、吸引外资、对外投资等领域千帆竞发,开放发展跃上新水平。

对外开放大门越开越大

2012年12月,习近平总书记在党的十八大后首次离京考察就来到了改革开放前沿广东,发出了“将改革开放继续推向前进”的动员令。

十年来,习近平总书记多次强调,开放已经成为当代中国的鲜明标识。过去中国经济发展是在开放条件下取得的,未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放条件下进行。中国开放的大门不仅不会关闭,而且会越开越大。

2018年12月,习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上对改革开放精神进行了深刻阐述:“改革开放铸就的伟大改革开放精神,极大丰富了民族精神内涵,成为当代中国人民最鲜明的精神标识!”

今年1月17日,习近平总书记在2022年世界经济论坛视频会议上的话语掷地有声:“不论国际形势发生什么变化,中国都将高举改革开放的旗帜。”

4月21日,习近平总书记在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上强调,不论世界发生什么样的变化,中国改革开放的信心和意志都不会动摇。

这十年,中国坚定高水平对外开放的决心,坚持推进高水平对外开放,始终坚持以开放促改革、促发展、促创新,更高水平开放型经济新体制不断取得新突破,全方位开放新格局加快形成,对外开放在不懈努力下取得累累硕果。

这十年,中国同世界共创发展机遇、共享发展成果,面对世界百年未有之大变局,始终坚定改革开放的信心和意志不动摇,推动建设开放型世界经济,开拓了广阔发展空间,实现了与世界各国互利共赢。

“党的十八大以来,我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,积极推动对外开放,取得了一系列显著成就。”商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文表示。一是开放事业取得历史性成就。二是制度型开放加快推进。三是自贸试验区、自由贸易港开放建设开创新局面。四是自由贸易区提升战略实现新突破。五是为参与全球经济治理作出新贡献。

数据无言,却是最有力的明证——

十年来,中国制度型开放深入推进。适应新形势、把握新特点,中国加速由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变,制度型开放水平不断提高。2013年,中国推出自贸试验区第一张外商投资准入负面清单,限制措施从190项缩减到现在的27项。2016年,外商投资准入负面清单的管理模式在全国实施,限制措施由93项减到目前的31项。2021年,中国在海南推出第一张跨境服务贸易负面清单。在市场准入“做减法”的同时,鼓励目录则在“做加法”,十年来多次修订《鼓励外商投资产业目录》,现行的2020年版目录总条目1235条,鼓励类外资项目可享受进口自用设备免税等多项优惠政策。《中华人民共和国外商投资法》自2020年1月1日起正式实施,成为外商投资新的基础性法律,开启了新的外商投资管理体制,具有重要里程碑意义。

十年来,中国商品和要素流动型开放持续提升商品出口占国际市场的份额由11%上升到15%,货物贸易第一大国地位进一步稳固。货物贸易和服务贸易总额由2012年的4.4万亿美元增长到2021年的6.9万亿美元,居世界首位。中国全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,持续营造市场化法治化国际化营商环境,利用外资规模不断扩大,2021年吸引外资达1.15万亿元,比2012年增长62.9%,位居全球第二。中国对外投资存量从2012年末不足0.6万亿美元稳步增长到2021年超过2.6万亿美元,位居全球第三,对外投资流量稳居全球前三位……

十年来,中国的发展为世界经济的增长作出重要贡献中国国内生产总值占全球经济比重由2012年的11.4%上升到18%以上。中国作为世界第二大经济体地位得到巩固提升,人均国内生产总值达1.25万美元,接近高收入国家门槛。一花独放不是春,百花齐放春满园。十年来,中国主动向世界开放市场,让各国搭乘中国发展的快车、便车,中国对世界经济增长的贡献率多年保持在30%左右,是世界经济增长的重大引擎。

全面开放格局加快形成

“新疆是亚欧大陆的‘心脏’,这里是全世界离海最远的地方。可你能想象得到吗,我们这里能吃上印度洋的海鲜!”在乌鲁木齐市民孙军家里,从俄罗斯的巧克力到哈萨克斯坦的地毯再到印度洋的海鲜,进口商品不少。

近几年,中巴经济走廊大项目不断。鲳鱼、龙虾、石斑鱼……从瓜达尔港到红其拉甫口岸,只需短短几天,来自巴基斯坦的海鲜就能端上孙军家的餐桌。

孙军家的小餐桌,折射出的不仅是中国西部地区加速从开放边沿走向开放前沿,让更多百姓享受到开放红利的大背景,更是中国对外开放由东向西、由点及面,开放布局在空间上向纵深推进、全面开放新格局加快形成的大时代!

习近平总书记强调,新形势下,必须树立全球视野,全面谋划全方位对外开放大战略,以更加积极主动的姿态走向世界,坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。正是在这一思想指引下,中国推出并实施了一系列重大开放举措,把全面对外开放推向新高度。

推动共建“一带一路”高质量发展2013年秋,习近平总书记提出了“一带一路”重大倡议。近年来,共建“一带一路”从“大写意”到“工笔画”,聚焦重点、深耕细作,取得了实打实、沉甸甸的成就,影响力和感召力不断扩大,“朋友圈”扩大到149个国家、32个国际组织,成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。从深化贸易畅通到加强投资合作,从推进项目建设到完善机制平台,“一带一路”经贸合作持续深化。2013年至2021年,中国与沿线国家年度贸易额从1.04万亿美元扩大到1.8万亿美元,增长了73%;中国对沿线国家直接投资累计1613亿美元,沿线国家在华投资设立企业3.2万家,实际累计投资712亿美元;中国在沿线国家承包工程新签合同额累计约1.08万亿美元,完成营业额7286亿美元,涵盖交通、电力等多个领域……特别是共建“一带一路”高质量发展在进一步提升东部地区开放水平的同时,让中西部地区从内陆腹地走到开放前沿,拓展了向西开放的广度和深度,成为我国高水平对外开放的新高地。

推进自贸试验区、自由贸易港高标准建设建设自贸试验区是党中央在新时代推进改革开放的战略举措,在我国改革开放进程中具有里程碑意义。习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动,自贸试验区和自由贸易港建设已经从蓝图变成了实景。2013年,我国第一个自贸试验区在上海成立,迄今共设立21个自贸试验区,形成了覆盖东西南北中的试点格局。21个自贸试验区坚持以制度创新为核心,牢牢把握国际通行规则,在推进贸易投资自由化便利化方面大胆试、大胆闯、自主改,加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。近十年来,自贸试验区向全国复制推广了278项制度创新成果,为我国经济高质量发展注入了强大正能量。目前,21个自贸试验区以占全国不到4‰的国土面积,贡献了占全国17.3%的进出口额、占全国18.5%的吸收外资额。2018年,海南自贸港建设启动,已经推出120多项制度创新成果。今年6月底在海南注册登记的各类市场主体达198万户,比2012年底增加超过150万户。2018年至2021年,海南累计实际使用外资91.6亿美元,接近海南建省前30年实际使用外资总量,占全国比重由0.54%上升到2%。

实施自由贸易区提升战略今年1月1日,《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效实施,这意味着全球人口最多、经贸规模最大的自贸区正式落地,正释放出中国经济内循环和外循环发展的巨大动力,并且有力促进区域内产业链、供应链和价值链的融合发展,大幅提振新冠肺炎疫情背景下经济复苏的信心,为区域乃至全球贸易投资增长注入强大动力。8月18日,中国加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)工作组正式成立,全面推进中国加入DEPA的谈判;2021年9月,中国正式提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)……瞄准高标准自贸协定,中国的步调有条不紊向前迈进。十年来,中国持续深入实施自贸区提升战略,推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定,面向全球的高标准自由贸易区网络加快构建。对外签署的自贸协定数由10个增长到19个,自贸伙伴覆盖26个国家和地区,与自贸伙伴的贸易额占全部贸易额的比重由17%增长到2021年的35%。自贸协定不仅在数量上增长近1倍,在质量上也有很多亮点,货物贸易关税水平更低,通关效率更高;服务贸易和投资领域的市场准入更宽,开放力度更大。

党的十八大以来,习近平总书记还就建设更高水平开放型经济新体制,推进贸易创新发展、增强外贸综合竞争力,坚持高质量引进来、实现高水平“走出去”等方面作出一系列重要论述和重要指示,全面提升了用好两个市场、两种资源、两类规则的层次和水平,找到了一条适合中国国情的对外开放和融入世界的发展道路,为构建新发展格局、推动高质量发展提供了强有力的支撑和保障。

开放合作平台日益完善

今年国庆期间,当人们在路过北京东单路口西北角时,可以看到主题为“开放发展”的花坛,进博会、广交会、服贸会、消博会四大国家级经贸展会的标志赫然其上,彰显着中国推进高水平对外开放的坚定决心与务实行动。十年来,这些重大开放合作平台,正是一个个高水平对外开放、与世界共享中国发展机遇的最好见证。

进博会从无到有,越办越好,成为构建新发展格局的窗口、高水平开放的载体、多边主义的舞台。

进博会由习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动。2017年5月14日,习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布,中国从2018年起举办中国国际进口博览会。2018年首届进博会成功举办,成为世界上第一个以进口为主题的国家级展会。连续四届,习近平总书记在进博会上都发表主旨演讲,向世界表明中国开放的信心和决心,宣示中国开放的举措和行动。这些举措和行动均在华夏大地落地开花结果,造福着中国与世界。

无论世界风云如何变幻,进博会总是如约而至,信守“东方之约”,发挥国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台功能,成为构建新发展格局的窗口、高水平对外开放的载体、多边主义的舞台。

前四届进博会大笔书写了经济全球化下生动的“中国实践”。前四届进博会参展企业发布新产品、新技术、新服务超过1500项,累计意向成交额达2700多亿美元。进博会走进地方系列活动在中部、西部和东北等地区成功举办,积极推动“展品变商品”“展商变投资商”。第五届进博会将于11月如期举办,展览水平更高,“朋友圈”更大,专业性更强,目前已有超过280家世界500强和行业龙头企业确定参展。

广交会历久弥新,奋力谱写服务高水平开放、高质量发展新篇章。

十年来,习近平总书记两次为广交会致贺信,肯定了广交会为中国对外开放和经济社会发展发挥的积极作用。

这十年,广交会已经连续举办17届,经历了重大发展和变革。广交会在促出口、扩进口、脱贫攻坚以及乡村振兴等工作中屡立新功。2020年,面对新冠肺炎疫情的严重冲击,广交会以“广交云上 互利天下”为主题,登上云端,实现了广交会历史上的新突破。经过多届发展,第132届广交会将于10月15日在线上开幕。这届广交会展览规模更大,服务时间更长,线上功能更完善,将为全球采购商打造全天候供采对接平台。

服贸会蝶变升级,见证服务贸易日益成为中国对外开放深化的新动力。

习近平总书记强调,服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域,在构建新发展格局中具有重要作用。服贸会是中国扩大开放、深化合作、引领创新的重要平台,为促进全球服务业和服务贸易发展作出了积极贡献。

十年服贸盛会,十载开放征程。从2012年至2019年的六届京交会,再到2020年以来的服贸会,作为全球唯一一个国家级、国际性、综合性的服务贸易平台,服贸会迄今已走过十年历程,其市场吸引力和全球影响力不断提升,扩大开放、深化合作、引领创新的重要展会平台作用日益凸现。首届京交会共签订项目458个,2022年服贸会达成各类成果1339个,历届服贸会(京交会)累计举办各类活动超过1000场,为世界各国政府、国际组织、行业协会和企业加强服务领域的交流合作搭建了重要的国际公共平台。

消博会启航,成为中国打造的共享广袤机遇、共筑美好生活的又一个大舞台。

习近平总书记在向首届消博会致贺信时指出,举办中国国际消费品博览会,提供一个全球消费精品展示交易平台,有利于世界各国共享中国市场机遇,有利于世界经济复苏和增长,也有利于中国为世界提供更多优质消费品。

消博会是在海南自贸港建设总体方案中提出的,是全国首个以消费精品为主题的国家级展会。2021年,首届消博会以“开放中国,海南先行”为主题,打造国际消费精品全球展示交易平台。第二届消博会吸引了61个国家和地区的1955家企业参展,多项指标创下新高:展出国内外品牌2800多个,举办主题论坛、采购对接会等系列活动数百场,总进场观众超28万人次,境内外采购商和专业观众数量超4万人……

除了上述四大国家级展会平台,中国国际投资贸易洽谈会聚力于打造双向投资促进、权威信息发布和投资趋势研讨三大平台,已发展成全球最具影响力的国际投资盛会之一;中国-东盟博览会是中国境内由多国政府共办且长期在一地举办的展会之一,搭建了中国与东盟交流合作的平台;中国-阿拉伯国家博览会以中国和阿拉伯国家为主体,面向全世界开放;中国-南亚博览会在促进中国与南亚各国的经贸交往中发挥着重要作用;东北亚投资贸易博览会在促进东北亚区域合作、加速东北老工业基地振兴等方面发挥着重要作用;中国中部贸易投资博览会成为促进中部地区崛起的高规格、大规模、综合性的经贸盛会,推动着中部六省扩大对外开放和加强区域及国际交流合作;中国西部国际博览会已成为加快实施西部大开发战略、开展国际经贸交流合作的重要平台……一系列开放合作的大平台为世界创造了更多合作共赢的机遇。

积极参与全球经济治理

金秋时节,丝路古城撒马尔罕瓜果飘香。

9月16日,习近平总书记在撒马尔罕出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议并发表重要讲话,强调要继续加强共建“一带一路”倡议同各国发展战略和地区合作倡议对接。各方对此予以积极响应,一致认为共建“一带一路”是推动构建人类命运共同体的重要引擎。

共建“一带一路”倡议成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案,得到了越来越多国家的热烈响应。共商共建共享原则被写入联合国与全球经济治理决议,为全球经济治理体系变革提供了重要原则和规范。

十年来,中国经济深度融入世界,成为全球经济增长的主要引擎,也日益走进世界舞台中央。中国积极参与全球经济治理,贡献了中国智慧和中国力量。中国在尊重现有国际治理规则的同时,积极创设新的治理机制,提出了共建“一带一路”、共同打造人类命运共同体等一系列中国理念、中国方案,发起创立亚投行,设立丝路基金,为推动世界经济发展、完善全球经济治理体系发挥了重要作用。

十年来,中国通过亚太经合组织、金砖国家、二十国集团(G20)等全球重要合作机制平台,高举真正的多边主义旗帜,坚定不移引领经济全球化进程。2014年,习近平总书记在北京主持召开亚太经合组织领导人非正式会议,推动21个成员达成了《APEC推动实现亚太自贸区北京路线图》《APEC促进全球价值链发展合作战略蓝图》等30余项经贸倡议,为亚太地区未来合作提供了强有力的指导,为亚太地区建设高水平自贸区描绘了蓝图。2016年,习近平总书记在杭州主持G20峰会,推动达成《G20全球投资指导原则》,为2017年世贸组织发起投资便利化倡议奠定了基础。2017年9月3日至5日举行的金砖国家领导人第九次会晤,开启了第二个“金色十年”经贸合作新的进程。

十年来,中方积极参与世贸组织改革,坚定维护多边贸易体制,达成众多重要成果。在2013年12月世贸组织第九届部长级会议上,中方推动达成《贸易便利化协定》,实现世贸组织近20年多边贸易协定“零的突破”。在2015年12月世贸组织第十届内罗毕部长级会议上,中方与各成员共同努力,在农业领域通过了《关于出口竞争的部长决定》,全球农产品出口补贴从此逐步退出历史舞台。在今年6月12日-17日举行的世贸组织第12届部长级会议上,成员各方达成“1+4”成果,其中《渔业补贴协定》是世贸组织过去9年达成的首份多边协定,为实现联合国2030年可持续发展议程作出重要贡献。

奋进新征程,建功新时代。新征程赋予新使命,新时代需要新作为。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,一个更高水平对外开放的中国,将与世界携手同行,在高水平开放中创造更大机遇,在深层次合作中破解发展难题,共同创造人类更加光明美好的明天!




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