政策介绍

企业集团加工贸易监管是今年海关总署确定的一项重要改革措施。该项改革是加工贸易从现有的以合同为单元的手册管理、以企业为单元的账册管理，向以企业集团为单元进行管理的新型监管模式，顺应了企业集团化运营发展的需要，促进了保税料件在集团企业间的自由流通，降低了企业制度性交易成本，对促进加工贸易高质量发展具有重要意义。

政策解读

什么是“企业集团加工贸易监管模式”？

“企业集团加工贸易监管模式”是指海关实施的以企业集团为单元，以信息化系统为载体，以企业集团经营实际需求为导向，对企业集团实施整体监管的加工贸易监管模式。

“企业集团”的定义是什么？

在企业集团加工贸易监管模式项下，“企业集团”是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，有共同行为规范的母公司、子公司、参股公司共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。

申请开展企业集团加工贸易监管模式，应具备哪些条件？

1.成员企业海关信用等级均为一般认证及以上；

2.企业集团内部加工贸易货物流和数据流透明清晰，逻辑链完整，耗料可追溯，满足海关监管要求；

3.不涉及对企业资质有限制的加工贸易货物。

该监管模式有哪些优势？

1.货物存放

企业加工贸易货物可以在成员企业备案的场所自主存放，并做好相应记录。

2.保税料件流转

企业加工贸易保税料件可在同一集团内成员企业之间进行流转使用。

案例

以某企业为例，其申请试点的三家公司间有保税料件调拨的需求，在改革前只能将保税料件退运到境外再进口，物流成本增加、企业负担过重。改革后，可实现试点企业间保税料件的自由流转，大幅降低周转成本，并实现集团内部资源的灵活调配；据测算，每年可节省流转成本至少50万元人民币，提升生产经营效率10%以上。

3.料件串换

企业可以在保税料件之间、保税料件与非保税料件之间进行串换，被串换的料件应当属于同一集团内成员企业。对符合料件串换条件的，企业可自行串换、处置，并留存相关记录。

经所有权人授权同意，来料加工保税料件可以串换。

4.外发加工

成员企业间开展外发加工业务不再向海关办理备案手续，其中全部工序外发加工的，免于提供担保。成员企业间外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，可不运回本企业。

案例

以某企业为例，参加试点改革后，其成员企业间开展外发加工业务既不需要缴纳保证金，也无需再向海关办理备案手续；预计集团内保税物料流转时间缩短约50%，每年节省保证金占压约30万元。

5.不作价设备

企业进口的尚处于监管期内的不作价设备可以办理设备结转手续，在成员企业间调配使用。不作价设备使用应符合其规定用途。

6.内销

企业可以先行内销保税货物，并按规定集中办理内销征税手续。

案例

加工贸易企业在出口产品转内销时，享受“先内销后集中补税”的优惠政策，这种内销模式给予企业更多时间上的“自由”，企业结合生产实际进行内销，在规定时限内完成补税手续即可。可为企业缓解资金周转压力，降低报关成本，加快内销速度，为企业开拓国内市场提供了帮助。

7.担保

探索试点多元化担保方式，允许企业以保证金、银行或非银行金融机构保函、企业集团财务公司担保、保险公司保证保险等形式向海关提供担保。

改革成效

企业集团加工贸易监管模式改革是海关为了解决企业生产资源分配，资金压力大等问题，推进海关加工贸易治理能力现代化落实的举措，打破了原有监管政策下保税料件不能直接流转的局限，有利于企业合理调配资源、安排生产，实现一体化运作，将有效帮助集团类企业稳定供应链、产业链，促进加工贸易发展，激发企业的市场活力和创造力，同时也不断丰富海关加工贸易监管体系，实现了关企双赢。